Negociaciones del Brexit: ¿terminó
el bloqueo?
Si una "nueva
dinámica" parece comprometida, la cuarta ronda de negociaciones, llevada
adelante por Michel Barnier y David Davis, aún tropieza sobre serios bloqueos.
Los tres días de
negociaciones de la cuarta ronda de negociaciones del Brexit permitieron
registrar una “nueva dinámica” por parte del Reino Unido luego del rumbo fijado
por Theresa May durante su discurso en Florencia, Italia. Sin embargo, si se
produjeron progresos, son insuficientes para considerar pasar a la segunda fase
de la negociación, que incluye la elaboración de una nieva relación entre la
Unión Europea y el Reino Unido. Los puntos de bloqueo son cuatro.
Tratándose del derecho de
los ciudadanos, los equipos de Michel Barnier, el negociador europeo, y de su
homólogo inglés, David Davis, no se pusieron de acuerdo sobre el rol de la
Corte de Justicia después del Brexit. Los europeos desean que ella siga siendo
la vía de último recurso. Los británicos rechazan esta opción, considerando que
el sistema judicial inglés ofrece las garantías suficientes. Sin embargo, hay
un progreso: el Reino Unido acepta que el acuerdo de retirada sea directamente
aplicable en el Reino Unido, de manera tal que los ciudadanos europeos
expatriados puedan reclamar en esos tribunales. “Es muy importante”, señaló
Michel Barnier, satisfecho de esta garantía.
Michel Barnier apenas se
ilusiona
En cambio, no se llegó a
un acuerdo sobre el reagrupamiento familiar de las familias europeas
post-Brexit. Los europeos desean la continuidad de las reglas actuales, los
británicos no quieren atarse las manos en nombre de su soberanía recuperada. De
la misma manera, sobre los derechos sociales, la cuestión permanece en
discusión. Sobre Irlanda del Norte, las partes concuerdan en reconocer que la
situación es única y que el futuro acuerdo deberá respetar la integridad del
mercado único y el orden judicial europeo.
Por último, en cuanto a la
espinosa cuestión del arreglo financiero, un grupo de expertos expuso la
envergadura de las obligaciones financieras del Reino Unido. “Eso fue útil”,
estimó Michel Barnier. Sin embargo, David Davis, reconociendo que Gran Bretaña
honrará sus compromisos financieros contraídos en tanto miembro de la Unión
hasta el 2018, estimó que no estaba en posición de evaluarlos precisamente. Para
recordar, el referéndum sobre el Brexit data de junio de 2016, la activación
del artículo 50 del tratado por Theresa May se remonta a marzo de 2017. A fines
de septiembre de 2017, el Reino Unido asegura no saber exactamente lo que debe
pagar... Que cada uno juzgue la credibilidad de esta respuesta.
En todo caso, el entorno de
Michel Barnier apenas se ilusiona: el estado actual de la negociación no avanzó
lo suficiente para que el Consejo Europeo del 18 y 19 de octubre constate “progresos
suficientes” y decida comprometerse en la fase 2 de la negociación, a saber, la
elaboración de un acuerdo sobre las relaciones futuras con el Reino Unido.
Theresa May pidió un período intermedio de dos años, posterior al 29 de marzo
de 2019, en el curso del cual el Reino Unido continuaría teniendo acceso al
mercado único y beneficiándose de la unión aduanera. Los 27 deberán
pronunciarse sobre este pedido y extender el mandato de Michel Barnier, el cual,
a continuación, rendirá cuentas al detalle de esta cuarta ronda de
negociaciones a las instituciones europeas.
Fuente: Le Point por
Emmanuel Berretta publicado el 28/09/2017
Négociations du Brexit:
fini le blocage?
Si une "nouvelle
dynamique" semble engagée, le quatrième round de négociation, mené par
Michel Barnier et David Davis, a encore buté sur de sérieux blocages.
Les trois jours de
négociations du quatrième round de négociation du Brexit ont permis
d'enregistrer une «nouvelle dynamique» de la part du Royaume-Uni à la suite du
cap fixé par Theresa May lors de son discours de Florence. Néanmoins, si des
progrès ont été effectués, ils sont insuffisants pour envisager de passer à la
deuxième phase de la négociation, à savoir l'élaboration d'une nouvelle
relation entre l'Union européenne et le Royaume-Uni. Les points de blocage sont
au nombre de quatre.
S'agissant du droit des
citoyens, les équipes de Michel Barnier, le négociateur européen, et de son
homologue anglais, David Davis, ne se sont pas mises d'accord sur le rôle de la
Cour de justice après le Brexit. Les Européens souhaitent que celle-ci demeure
la voie de recours ultime. Les Britanniques refusent toujours cette option,
considérant que le système judiciaire anglais offre les garanties suffisantes.
Toutefois, il y a un progrès: le Royaume-Uni a accepté que l'accord de retrait
soit directement applicable au Royaume-Uni, de sorte que les citoyens européens
expatriés pourront s'en réclamer auprès des tribunaux. «C'est très important»,
a souligné Michel Barnier, satisfait de cet acquis.
Michel Barnier ne se fait
guère d'illusion
En revanche, il n'a pas
été trouvé d'accord sur le regroupement familial des familles européennes
post-Brexit. Les Européens souhaitent la continuité des règles actuelles; les
Britanniques ne veulent pas se lier les mains au nom de leur souveraineté
retrouvée. De la même façon, sur les droits sociaux, la question reste à
discuter. Sur l'Irlande du Nord, les parties s'accordent à reconnaître que la
situation est unique et que le futur accord devra respecter l'intégrité du
marché unique et l'ordre judiciaire européen.
Enfin, s'agissant de la
question épineuse du règlement financier, un groupe d'experts a exposé
l'étendue des obligations financières du Royaume-Uni. «Cela a été utile», a
estimé Michel Barnier. Cependant, David Davis, tout en reconnaissant que la
Grande-Bretagne honorera ses engagements financiers contractés en tant que
membre de l'Union jusqu'en 2018, a estimé qu'il n'était pas en position de les
évaluer précisément. Pour mémoire, le référendum sur le Brexit date de juin
2016, l'activation de l'article 50 du traité par Theresa May remonte à mars
2017. Fin septembre 2017, le Royaume-Uni prétend donc ne pas savoir exactement
ce qu'il doit payer... Que chacun jauge la crédibilité de cette réponse.
En tout cas, l'entourage
de Michel Barnier ne se fait guère d'illusion: l'état actuel de la négociation
n'est pas suffisamment avancé pour que le Conseil européen des 18 et 19 octobre
constate des «progrès suffisants» et décide d'engager la phase 2 de la
négociation, à savoir l'élaboration d'un accord sur les relations futures avec
le Royaume-Uni. Theresa May a demandé une période intermédiaire de deux ans,
postérieure au 29 mars 2019, au cours de laquelle le Royaume-Uni continuerait à
avoir accès au marché unique et à bénéficier de l'union douanière. Les 27
devront se prononcer sur cette demande et élargir ainsi le mandat de Michel
Barnier, lequel, désormais, va rendre compte dans le détail de ce 4e round de
négociation aux institutions européennes.
Le Point par Emmanuel
Berretta publié le 28/09/2017
