Los 27 apoyan a España
frente a Londres sobre el futuro de Gibraltar
España probablemente
pondrá su veto a cualquier acuerdo sobre Gibraltar en el marco del Brexit. En
la orientación de las negociaciones, los 27 Estados miembros apoyan a Madrid en
este tema.
Gibraltar es un territorio
disputado, que el Reino Unido posee desde hace siglos. Los británicos
consideran que cualquier acuerdo sobre el Brexit se aplicará automáticamente a
Gibraltar, que consideran como su territorio soberano.
Por su parte España
sostiene que cualquier acuerdo necesitará su bendición ya que la región no es
parte del Reino Unido, como es el caso de Irlanda del Norte, sino que se trata
más bien de una colonia con status disputado.
El 31 de marzo, el
presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, develó los principios que guiarán
las negociaciones de divorcio y la futura relación entre el Reino Unido y los 27
Estados miembros restantes.
Territorio disputado
Contrariamente a lo que
algunos funcionarios esperaban, el documento hace una específica referencia a
Gibraltar. Las orientaciones apoyan el pedido de Madrid de no autorizar ningún
acuerdo para el territorio disputado.
Una vez que la isla
abandone la Unión, “ningún acuerdo entre la UE y el Reino Unido se aplicará al
territorio de Gibraltar sin un acuerdo entre España y el Reino Unido”, se señaló.
Se trata sin lugar a dudas
del tema más espinoso entre España y el Reino Unido, y una verdadera piedra de
la discordia en las negociaciones a venir con la Unión en su conjunto.
Le párrafo refleja “claramente”
el interés de España, reconoció un responsable europeo.
Estas últimas semanas, el
primer ministro español, Mariano Rajoy, insistió sobre el hecho de que cuando
el Reino Unido abandone la Unión, las cuestiones concernientes a Gibraltar “deberán
tener en cuenta la opinión de España y obtener so voto favorable”.
Según el responsable, el
párrafo reconoce que hay dos bandos en esta disputa. Sin embargo señala que una
vez que el Reino Unido haya dejado la UE, la situación “será diferente”. La UE
afirma claramente que ella apoyará los intereses de sus 27 Estados miembros, y
entre los dos, España será el único país que pertenece al club.
El proyecto de
orientaciones será discutido por los gobiernos nacionales en las siguientes
cuatro semanas. Los dirigentes deberán allí aportar su apoyo durante una cumbre
extraordinaria el 29 de abril.
Un responsable europeo
declaró que él tenía “razones para pensar” que el párrafo sobre Gibraltar quedará.
Sin embargo, hasta último momento, nadie sabrá que posición manifestará la UE
sobre el futuro controvertido del Peñón.
Soberanía del Peñón
Un responsable de la
Comisión explicó que la cuestión no había sido discutida en detalle durante las
reuniones preparatorias. Para los diplomáticos españoles, la formulación era
igualmente poco clara. Para Madrid, el punto de partida es que Gibraltar no es
parte del Reino Unido.
No obstante, para los
políticos británicos, la soberanía del Peñón no es negociable. “La opción
sencillamente no está sobre la mesa”, declaró el eurodiputado conservador
Ashley Fox (ECR). “El jefe de gobierno de Gibraltar me aseguró que ellos harían
todo lo que esté a su alcance para conservar la soberanía británica”, agregó.
Ashley Fox, que representa
a Gibraltar en el Parlamento europeo, acusa al negociador del Parlamento para
el Brexit, Guy Verhofstadt (ALDE), de satisfacer a España excluyendo toda
referencia a Gibraltar en el proyecto de resolución.
Más del 95% de los
gibralteños votaron a favor de la UE en el referéndum de junio pasado. Para el
eurodiputado británico, Guy Verhofstadt temía “ofender a España”.
Fuentes cercanas del
eurodiputado belga rechazan comentar estas afirmaciones por ahora ya que las
orientaciones del Consejo y las eventuales enmiendas para mejorar la resolución
del Parlamento serán discutidas esta semana, probablemente antes del voto del 5
de abril.
El equipo de Guy
Verhofstadt no excluye un acuerdo sobre algunas enmiendas suplementarias para
cubrir temas no tratados en el proyecto de resolución, como Gibraltar.
Soberanía compartida
Para que Gibraltar continúe
siendo parte de la UE, España propuso el otoño pasado compartir la soberanía
del territorio, pero la proposición fue inmediatamente rechazada por el Reino
Unido y Gibraltar.
“Hicimos una oferta de
soberanía muy generosa, pero hacen falta dos para que un compromiso funcione”
declaró el ministro de Asuntos exteriores español, Alfonso Dastis, durante una
entrevista con el diario ABC la semana pasada.
Aunque el afirma que el
futuro de Gibraltar “no se limita necesariamente” a esta opción, insiste sobre
el hecho de que si el Peñón quiere mantener lazos con la UE, España protegerá
sus intereses.
William Chislett, analista
adjunto del Instituto Real Elcano, estima que el elemento clave para Gibraltar
no es el mercado único, ya que el 90% de los intercambios se hacen con el Reino
Unido, sino la frontera que se transformará en una frontera exterior cuando el
Brexit se efectivice.
Cualquier cambio profundo
al respecto afectará a los 12.000 trabajadores europeos (7.000 españoles) que
atraviesan la frontera cada día, y que son indispensables para el mantenimiento
de la economía local.
Una economía basada en el
turismo
“Sin ellos, la economía de
Gibraltar, ampliamente basada en el turismo, los servicios financieros y las
empresas de juegos de azar, sufrirá y en el peor de los escenarios, quedará
paralizada”, describe un artículo.
Semejante transformación
tendría un impacto nefasto sobre el auge del sector de la construcción que vive
actualmente la economía gibralteña. El PIB del territorio debería crecer este
año 7,5%.
Sin embargo, el ministro
de Asuntos exteriores español, Alfonso Dastis, conocido por su pragmatismo,
declaró durante una entrevista el fin de semana pasado que el país no tiene
intención de tomar medidas drásticas tales como el cierre de las fronteras, debido
a los importantes lazos entre Gibraltar y la economía local.
La piedra de la discordia
entre el Reino Unido y España es el aeropuerto de Gibraltar. Para William
Chislett, este punto “representa una amenaza para el acuerdo post-Brexit sobre
el acceso del Reino Unido al mercado europeo de la aviación”.
El desacuerdo sobre este
tema ya bloquea avances sobre algunas leyes claves necesarias para concluir la
iniciativa del cielo único europeo. Madrid ya señaló que está dispuesta a
luchar y tal vez bloquear un acuerdo si el mismo incluía el aeropuerto.
Fuente: EURACTIV por Jorge
Valero 03 de abril de 2017
Les 27 soutiennent
l’Espagne face à Londres sur l’avenir de Gibraltar
L’Espagne va probablement
mettre son veto à tout accord sur Gibraltar dans le cadre du Brexit. Dans les
orientations de négociations, les 27 États membres soutiennent Madrid à ce
sujet.
Gibraltar est un
territoire contesté, que le Royaume-Uni détient depuis des siècles. Les
Britanniques considèrent que tout accord sur le Brexit s’appliquera
automatiquement à Gibraltar, qu’ils considèrent comme leur territoire
souverain.
L’Espagne soutient de son
côté que tout accord nécessitera sa bénédiction puisque la région ne fait pas
partie du Royaume-Uni, comme c’est le cas pour l’Irlande du Nord, mais qu’il
s’agit plutôt d’une colonie au statut contesté.
Le 31 mars, le président
du Conseil européen, Donald Tusk, a dévoilé les principes qui guideront les
négociations de divorce et la future relation entre le Royaume-Uni et les 27
États membres restants.
Territoire contesté
Contrairement à ce à quoi
certains responsables s’attendaient, le document fait bel et bien référence à
Gibraltar. Les orientations soutiennent la demande de Madrid de n’autoriser
aucun accord pour le territoire contesté.
Une fois que l’île
quittera l’Union, «aucun accord entre l’UE et le Royaume-Uni ne s’appliquera au
territoire de Gibraltar sans un accord entre l’Espagne et le Royaume-Uni», est-il
indiqué.
Il s’agit sans l’ombre
d’un doute du sujet le plus épineux entre l’Espagne et le Royaume-Uni, et d’une
véritable pierre d’achoppement dans les négociations à venir avec l’Union dans
son ensemble.
Le paragraphe reflète
«clairement» l’intérêt de l’Espagne, a reconnu un responsable européen.
Ces dernières semaines, le
Premier ministre espagnol, Mariano Rajoy, a insisté sur le fait que lorsque le
Royaume-Uni quittera l’Union, les questions concernant Gibraltar «devront
prendre en compte l’avis de l’Espagne et obtenir son vote favorable».
Selon le responsable, le
paragraphe reconnaît qu’il y a deux camps dans cette dispute. Il souligne
toutefois qu’une fois que le Royaume-Uni aura quitté l’UE, la situation «sera
différente». L’UE affirme clairement qu’elle soutiendra les intérêts de ses 27
États membres, et entre les deux, l’Espagne sera le seul pays qui appartient au
club.
Le projet d’orientations
sera discuté par les gouvernements nationaux ces quatre prochaines semaines.
Les dirigeants devraient y apporter leur soutien lors d’un sommet
extraordinaire le 29 avril.
Un responsable européen a
déclaré qu’il avait «des raisons de penser» que le paragraphe sur Gibraltar
resterait. Pourtant, jusqu’à la dernière minute, personne ne savait quelle
position l’UE exprimerait sur l’avenir controversé du Rocher.
Souveraineté du Rocher
Un responsable de la
Commission a expliqué que la question n’avait pas été discutée en détail durant
les réunions préparatoires. Pour les diplomates espagnols, la formulation était
également peu claire. Pour Madrid, le point de départ est que Gibraltar ne fait
pas partie du Royaume-Uni.
Or, pour les politiques
britanniques, la souveraineté du Rocher est non-négociable. «L’option n’est tout
simplement pas sur la table», a déclaré l’eurodéputé conservateur Ashley Fox
(ECR). «Le ministre en chef de Gibraltar m’a assuré qu’ils feraient tout ce qui
est en leur pouvoir pour conserver la souveraineté britannique», a-t-il ajouté.
Ashley Fox, qui représente
Gibraltar au Parlement européen, accuse le négociateur du Parlement pour le
Brexit, Guy Verhofstadt (ALDE), d’apaiser l’Espagne en excluant toute référence
à Gibraltar dans le projet de résolution.
Plus de 95 % des
Gibraltariens ont voté en faveur de l’UE lors du référendum de juin dernier.
Pour l’eurodéputé britannique, Guy Verhofstadt craignait «d’offenser l’Espagne».
Des sources proches de
l’eurodéputé belge refusent de commenter ces propos pour le moment puisque les
orientations du Conseil et des amendements éventuels pour améliorer la
résolution du Parlement seront discutés cette semaine, probablement avant le
vote du 5 avril.
L’équipe de Guy Verhofstadt
n’exclut pas un accord sur certains amendements supplémentaires pour couvrir
les sujets non traités dans le projet de résolution, comme Gibraltar.
Co-souveraineté
Pour que Gibraltar
continue à faire partie de l’UE, l’Espagne a proposé à l’automne dernier de
partager la souveraineté du territoire, mais la proposition a immédiatement été
rejetée par le Royaume-Uni et Gibraltar.
«Nous avons fait une offre
de souveraineté très généreuse, mais il faut être deux pour qu’un compromis
fonctionne», a déclaré le ministre espagnol des Affaires étrangères, Alfonso
Dastis, lors d’une interview avec le quotidien ABC la semaine dernière.
Même s’il affirme que
l’avenir de Gibraltar ne se cantonne «pas nécessairement» à cette option, il
insiste sur le fait que si le Rocher veut maintenir des liens avec l’UE,
l’Espagne protègera ses intérêts.
William Chislett, analyste
adjoint à l’Institut Elcano Royal, estime que l’élément clé pour Gibraltar
n’est pas le marché unique, puisque 90 % des échanges se font avec le Royaume-Uni,
mais la frontière, qui deviendra une frontière extérieure lorsque le Brexit
sera effectif.
Tout changement majeur à
cet égard affectera les 12 000 travailleurs européens (7 000 Espagnols) qui
traversent la frontière chaque jour, et qui sont indispensables pour le
maintien de l’économie locale.
Une économie basée sur le
tourisme
«Sans eux, l’économie de
Gibraltar, largement basée sur le tourisme, les services financiers et les
sociétés de jeux d’argent en ligne, souffrirait et dans le pire des scénarios,
serait paralysée», a-t-il écrit dans un article.
Un tel bouleversement
aurait un impact néfaste sur l’essor du secteur de la construction que connait
actuellement l’économie gibraltarienne. Le PIB du territoire devrait croitre
cette année de 7,5 %.
Toutefois, le ministre
espagnol des Affaires étrangères, Alfonso Dastis, connu pour son pragmatisme, a
déclaré lors d’une interview le week-end dernier que le pays n’avait pas
l’intention de prendre des mesures drastiques telles qu’une fermeture des frontières,
étant donné les liens importants entre Gibraltar et l’économie locale.
La pomme de discorde entre
le Royaume-Uni et l’Espagne est l’aéroport de Gibraltar. Pour William Chislett,
ce point-là «représente une menace pour l’accord post-Brexit sur l’accès du
Royaume-Uni au marché européen de l’aviation».
Le désaccord à ce sujet
bloque déjà des avancées sur certaines lois clés nécessaires pour finaliser
l’initiative du ciel unique européen. Madrid a déjà souligné qu’elle était
prête à lutter et peut-être à bloquer un accord si celui-ci incluait
l’aéroport.
EURACTIV par Jorge Valero 03
avril 2017
