lunes, 3 de abril de 2017

El desencadenamiento del Brexit tendría implicancias inciertas sobre el futuro de algunos enclaves coloniales del Reino Unido, hoy es el turno de Gibraltar, mañana será Malvinas?


Los 27 apoyan a España frente a Londres sobre el futuro de Gibraltar

España probablemente pondrá su veto a cualquier acuerdo sobre Gibraltar en el marco del Brexit. En la orientación de las negociaciones, los 27 Estados miembros apoyan a Madrid en este tema.

Gibraltar es un territorio disputado, que el Reino Unido posee desde hace siglos. Los británicos consideran que cualquier acuerdo sobre el Brexit se aplicará automáticamente a Gibraltar, que consideran como su territorio soberano.
Por su parte España sostiene que cualquier acuerdo necesitará su bendición ya que la región no es parte del Reino Unido, como es el caso de Irlanda del Norte, sino que se trata más bien de una colonia con status disputado.
El 31 de marzo, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, develó los principios que guiarán las negociaciones de divorcio y la futura relación entre el Reino Unido y los 27 Estados miembros restantes.

Territorio disputado

Contrariamente a lo que algunos funcionarios esperaban, el documento hace una específica referencia a Gibraltar. Las orientaciones apoyan el pedido de Madrid de no autorizar ningún acuerdo para el territorio disputado.
Una vez que la isla abandone la Unión, “ningún acuerdo entre la UE y el Reino Unido se aplicará al territorio de Gibraltar sin un acuerdo entre España y el Reino Unido”, se señaló.
Se trata sin lugar a dudas del tema más espinoso entre España y el Reino Unido, y una verdadera piedra de la discordia en las negociaciones a venir con la Unión en su conjunto.
Le párrafo refleja “claramente” el interés de España, reconoció un responsable europeo.
Estas últimas semanas, el primer ministro español, Mariano Rajoy, insistió sobre el hecho de que cuando el Reino Unido abandone la Unión, las cuestiones concernientes a Gibraltar “deberán tener en cuenta la opinión de España y obtener so voto favorable”.
Según el responsable, el párrafo reconoce que hay dos bandos en esta disputa. Sin embargo señala que una vez que el Reino Unido haya dejado la UE, la situación “será diferente”. La UE afirma claramente que ella apoyará los intereses de sus 27 Estados miembros, y entre los dos, España será el único país que pertenece al club.
El proyecto de orientaciones será discutido por los gobiernos nacionales en las siguientes cuatro semanas. Los dirigentes deberán allí aportar su apoyo durante una cumbre extraordinaria el 29 de abril.
Un responsable europeo declaró que él tenía “razones para pensar” que el párrafo sobre Gibraltar quedará. Sin embargo, hasta último momento, nadie sabrá que posición manifestará la UE sobre el futuro controvertido del Peñón.

Soberanía del Peñón

Un responsable de la Comisión explicó que la cuestión no había sido discutida en detalle durante las reuniones preparatorias. Para los diplomáticos españoles, la formulación era igualmente poco clara. Para Madrid, el punto de partida es que Gibraltar no es parte del Reino Unido.
No obstante, para los políticos británicos, la soberanía del Peñón no es negociable. “La opción sencillamente no está sobre la mesa”, declaró el eurodiputado conservador Ashley Fox (ECR). “El jefe de gobierno de Gibraltar me aseguró que ellos harían todo lo que esté a su alcance para conservar la soberanía británica”, agregó.
Ashley Fox, que representa a Gibraltar en el Parlamento europeo, acusa al negociador del Parlamento para el Brexit, Guy Verhofstadt (ALDE), de satisfacer a España excluyendo toda referencia a Gibraltar en el proyecto de resolución.
Más del 95% de los gibralteños votaron a favor de la UE en el referéndum de junio pasado. Para el eurodiputado británico, Guy Verhofstadt temía “ofender a España”.
Fuentes cercanas del eurodiputado belga rechazan comentar estas afirmaciones por ahora ya que las orientaciones del Consejo y las eventuales enmiendas para mejorar la resolución del Parlamento serán discutidas esta semana, probablemente antes del voto del 5 de abril.
El equipo de Guy Verhofstadt no excluye un acuerdo sobre algunas enmiendas suplementarias para cubrir temas no tratados en el proyecto de resolución, como Gibraltar.

Soberanía compartida

Para que Gibraltar continúe siendo parte de la UE, España propuso el otoño pasado compartir la soberanía del territorio, pero la proposición fue inmediatamente rechazada por el Reino Unido y Gibraltar.
“Hicimos una oferta de soberanía muy generosa, pero hacen falta dos para que un compromiso funcione” declaró el ministro de Asuntos exteriores español, Alfonso Dastis, durante una entrevista con el diario ABC la semana pasada.
Aunque el afirma que el futuro de Gibraltar “no se limita necesariamente” a esta opción, insiste sobre el hecho de que si el Peñón quiere mantener lazos con la UE, España protegerá sus intereses.
William Chislett, analista adjunto del Instituto Real Elcano, estima que el elemento clave para Gibraltar no es el mercado único, ya que el 90% de los intercambios se hacen con el Reino Unido, sino la frontera que se transformará en una frontera exterior cuando el Brexit se efectivice.
Cualquier cambio profundo al respecto afectará a los 12.000 trabajadores europeos (7.000 españoles) que atraviesan la frontera cada día, y que son indispensables para el mantenimiento de la economía local.

Una economía basada en el turismo

“Sin ellos, la economía de Gibraltar, ampliamente basada en el turismo, los servicios financieros y las empresas de juegos de azar, sufrirá y en el peor de los escenarios, quedará paralizada”, describe un artículo.
Semejante transformación tendría un impacto nefasto sobre el auge del sector de la construcción que vive actualmente la economía gibralteña. El PIB del territorio debería crecer este año 7,5%.
Sin embargo, el ministro de Asuntos exteriores español, Alfonso Dastis, conocido por su pragmatismo, declaró durante una entrevista el fin de semana pasado que el país no tiene intención de tomar medidas drásticas tales como el cierre de las fronteras, debido a los importantes lazos entre Gibraltar y la economía local.
La piedra de la discordia entre el Reino Unido y España es el aeropuerto de Gibraltar. Para William Chislett, este punto “representa una amenaza para el acuerdo post-Brexit sobre el acceso del Reino Unido al mercado europeo de la aviación”.
El desacuerdo sobre este tema ya bloquea avances sobre algunas leyes claves necesarias para concluir la iniciativa del cielo único europeo. Madrid ya señaló que está dispuesta a luchar y tal vez bloquear un acuerdo si el mismo incluía el aeropuerto.

Fuente: EURACTIV por Jorge Valero 03 de abril de 2017



Les 27 soutiennent l’Espagne face à Londres sur l’avenir de Gibraltar

L’Espagne va probablement mettre son veto à tout accord sur Gibraltar dans le cadre du Brexit. Dans les orientations de négociations, les 27 États membres soutiennent Madrid à ce sujet.

Gibraltar est un territoire contesté, que le Royaume-Uni détient depuis des siècles. Les Britanniques considèrent que tout accord sur le Brexit s’appliquera automatiquement à Gibraltar, qu’ils considèrent comme leur territoire souverain.
L’Espagne soutient de son côté que tout accord nécessitera sa bénédiction puisque la région ne fait pas partie du Royaume-Uni, comme c’est le cas pour l’Irlande du Nord, mais qu’il s’agit plutôt d’une colonie au statut contesté.
Le 31 mars, le président du Conseil européen, Donald Tusk, a dévoilé les principes qui guideront les négociations de divorce et la future relation entre le Royaume-Uni et les 27 États membres restants.

Territoire contesté

Contrairement à ce à quoi certains responsables s’attendaient, le document fait bel et bien référence à Gibraltar. Les orientations soutiennent la demande de Madrid de n’autoriser aucun accord pour le territoire contesté.
Une fois que l’île quittera l’Union, «aucun accord entre l’UE et le Royaume-Uni ne s’appliquera au territoire de Gibraltar sans un accord entre l’Espagne et le Royaume-Uni», est-il indiqué.
Il s’agit sans l’ombre d’un doute du sujet le plus épineux entre l’Espagne et le Royaume-Uni, et d’une véritable pierre d’achoppement dans les négociations à venir avec l’Union dans son ensemble.
Le paragraphe reflète «clairement» l’intérêt de l’Espagne, a reconnu un responsable européen.
Ces dernières semaines, le Premier ministre espagnol, Mariano Rajoy, a insisté sur le fait que lorsque le Royaume-Uni quittera l’Union, les questions concernant Gibraltar «devront prendre en compte l’avis de l’Espagne et obtenir son vote favorable».
Selon le responsable, le paragraphe reconnaît qu’il y a deux camps dans cette dispute. Il souligne toutefois qu’une fois que le Royaume-Uni aura quitté l’UE, la situation «sera différente». L’UE affirme clairement qu’elle soutiendra les intérêts de ses 27 États membres, et entre les deux, l’Espagne sera le seul pays qui appartient au club.
Le projet d’orientations sera discuté par les gouvernements nationaux ces quatre prochaines semaines. Les dirigeants devraient y apporter leur soutien lors d’un sommet extraordinaire le 29 avril.
Un responsable européen a déclaré qu’il avait «des raisons de penser» que le paragraphe sur Gibraltar resterait. Pourtant, jusqu’à la dernière minute, personne ne savait quelle position l’UE exprimerait sur l’avenir controversé du Rocher.

Souveraineté du Rocher

Un responsable de la Commission a expliqué que la question n’avait pas été discutée en détail durant les réunions préparatoires. Pour les diplomates espagnols, la formulation était également peu claire. Pour Madrid, le point de départ est que Gibraltar ne fait pas partie du Royaume-Uni.
Or, pour les politiques britanniques, la souveraineté du Rocher est non-négociable. «L’option n’est tout simplement pas sur la table», a déclaré l’eurodéputé conservateur Ashley Fox (ECR). «Le ministre en chef de Gibraltar m’a assuré qu’ils feraient tout ce qui est en leur pouvoir pour conserver la souveraineté britannique», a-t-il ajouté.
Ashley Fox, qui représente Gibraltar au Parlement européen, accuse le négociateur du Parlement pour le Brexit, Guy Verhofstadt (ALDE), d’apaiser l’Espagne en excluant toute référence à Gibraltar dans le projet de résolution.
Plus de 95 % des Gibraltariens ont voté en faveur de l’UE lors du référendum de juin dernier. Pour l’eurodéputé britannique, Guy Verhofstadt craignait «d’offenser l’Espagne».
Des sources proches de l’eurodéputé belge refusent de commenter ces propos pour le moment puisque les orientations du Conseil et des amendements éventuels pour améliorer la résolution du Parlement seront discutés cette semaine, probablement avant le vote du 5 avril.
L’équipe de Guy Verhofstadt n’exclut pas un accord sur certains amendements supplémentaires pour couvrir les sujets non traités dans le projet de résolution, comme Gibraltar.

Co-souveraineté

Pour que Gibraltar continue à faire partie de l’UE, l’Espagne a proposé à l’automne dernier de partager la souveraineté du territoire, mais la proposition a immédiatement été rejetée par le Royaume-Uni et Gibraltar.
«Nous avons fait une offre de souveraineté très généreuse, mais il faut être deux pour qu’un compromis fonctionne», a déclaré le ministre espagnol des Affaires étrangères, Alfonso Dastis, lors d’une interview avec le quotidien ABC la semaine dernière.
Même s’il affirme que l’avenir de Gibraltar ne se cantonne «pas nécessairement» à cette option, il insiste sur le fait que si le Rocher veut maintenir des liens avec l’UE, l’Espagne protègera ses intérêts.
William Chislett, analyste adjoint à l’Institut Elcano Royal, estime que l’élément clé pour Gibraltar n’est pas le marché unique, puisque 90 % des échanges se font avec le Royaume-Uni, mais la frontière, qui deviendra une frontière extérieure lorsque le Brexit sera effectif.
Tout changement majeur à cet égard affectera les 12 000 travailleurs européens (7 000 Espagnols) qui traversent la frontière chaque jour, et qui sont indispensables pour le maintien de l’économie locale.

Une économie basée sur le tourisme

«Sans eux, l’économie de Gibraltar, largement basée sur le tourisme, les services financiers et les sociétés de jeux d’argent en ligne, souffrirait et dans le pire des scénarios, serait paralysée», a-t-il écrit dans un article.
Un tel bouleversement aurait un impact néfaste sur l’essor du secteur de la construction que connait actuellement l’économie gibraltarienne. Le PIB du territoire devrait croitre cette année de 7,5 %.
Toutefois, le ministre espagnol des Affaires étrangères, Alfonso Dastis, connu pour son pragmatisme, a déclaré lors d’une interview le week-end dernier que le pays n’avait pas l’intention de prendre des mesures drastiques telles qu’une fermeture des frontières, étant donné les liens importants entre Gibraltar et l’économie locale.
La pomme de discorde entre le Royaume-Uni et l’Espagne est l’aéroport de Gibraltar. Pour William Chislett, ce point-là «représente une menace pour l’accord post-Brexit sur l’accès du Royaume-Uni au marché européen de l’aviation».
Le désaccord à ce sujet bloque déjà des avancées sur certaines lois clés nécessaires pour finaliser l’initiative du ciel unique européen. Madrid a déjà souligné qu’elle était prête à lutter et peut-être à bloquer un accord si celui-ci incluait l’aéroport.

EURACTIV par Jorge Valero 03 avril 2017