Defensa colectiva: Francia
hará uso del artículo 42-7 del Tratado de la Unión Europea
Durante su discurso
pronunciado este 16 de noviembre delante de los diputados y los senadores
reunidos en congreso en Versailles, el presidente Hollande indicó haber solicitado
al ministro de Defensa, Jean-Yves Le Drian, de “abordar a todos los Estados
miembros [de la Unión Europea] en virtud del artículo 42-7 del Tratado de la
Unión que prevee que cuando un Estado es agredido, todos los otros deben darle
solidaridad frente a esta agresión”.
Este anuncio es
relativamente sorprendente en la medida que se esperaba el recurso al artículo
5 del tratado del Atlántico Norte, el cual expone el principio de defensa
colectiva de los países miembros (si uno de ellos es atacado, todos lo son). Por
otra parte, Ben Rodhes, el consejero adjunto de la seguridad nacional del
presidente Obama, afirmó el 15 de noviembre, que Estados Unidos apoyaría a
Francia si ella establece esta prerrogativa.
El artículo 42-7 invocado
por el presidente Hollande dice precisamente: «En el caso donde un Estado
miembro fuera objeto de una agresión armada sobre su territorio, los otros
Estados miembros deben ayudarlo y asistirlo por todos los medios en la medida
de sus posibilidades, en conformidad al artículo 51 de la carta de las Naciones
Unidas. Eso no afecta el carácter específico de la política de seguridad y de
defensa de algunos Estados miembros. Los compromisos y la cooperación en este
dominio permanecen conformes a los compromisos suscriptos en el seno de la
Organización del Tratado del Atlántico Norte, que sigue siendo, para los
Estados que son miembros, el fundamento de su defensa colectiva y la instancia
de su implementación”.
Ahora bien, apelar a este
artículo tiene lógica: Francia siendo parte de la Unión Europea, puede
considerar que esta última también fue alcanzada por los atentados cometidos
por Daech en Paris, el 13 de noviembre. Por otra parte, el presidente Hollande
lo afirmó: “El enemigo no es un enemigo de Francia, es un enemigo de Europa”.
Además, el jefe de Estado
también bregó por la instauración de un PNR (Passenger Name Record) europeo, con
el fin de disponer de un archivo de los pasajeros que utilizan avión.
«Es también imperativo que
los pedidos que Francia ha manifestado desde hace tiempo encuentren en Europa
una traducción rápida”, afirmó. «Pienso en la lucha contra el tráfico de armas,
en la implementación de controles coordinados y sistemáticos en las fronteras y
en la aprobación antes de fin del año 2015 de lo que llamamos PNR” agregó
François Hollande.
Fuente: Opex360 por
Laurent Lagneau 16-11-2015
Défense collective: La
France fera jouer l’article 42-7 du Traité de l’Union européenne
Lors de son discours
prononcé ce 16 novembre devant les députés et les sénateurs réunis en congrès à
Versailles, le président Hollande a indiqué avoir demandé au ministre de la
Défense, Jean-Yves Le Drian, de « saisir tous les États membres [de l'Union
européenne] en vertu de l’article 42-7 du Traité de l’Union qui prévoit que
lorsqu’un État est agressé, tous les autres doivent lui apporter solidarité
face à cette agression».
Cette annonce est
relativement surprenante dans la mesure où l’on se serait attendu à un recours
à l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord, lequel pose le principe de défense
collective des pays membres (si l’un d’eux est attaqué, tous le sont).
D’ailleurs, Ben Rodhes, le conseiller adjoint à la sécurité nationale du
président Obama, a affirmé, le 15 novembre, que les États-Unis soutiendrait la
France si elle entamait une telle démarche.
L’article 42-7 évoqué par
le président Hollande dit précisément: «Au cas où un État membre serait l’objet
d’une agression armée sur son territoire, les autres États membres lui doivent
aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir, conformément à
l’article 51 de la charte des Nations unies. Cela n’affecte pas le caractère
spécifique de la politique de sécurité et de défense de certains États membres.
Les engagements et la coopération dans ce domaine demeurent conformes aux
engagements souscrits au sein de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord,
qui reste, pour les États qui en sont membres, le fondement de leur défense
collective et l’instance de sa mise en œuvre».
Cela étant, faire appel à
cet article est somme toute logique: la France faisant partie de l’Union
européenne, l’on peut considérer que c’est cette dernière qui a aussi été visée
par les attentats commis par Daesh à Paris, le 13 novembre. D’ailleurs, le
président Hollande l’a affirmé: «L’ennemi n’est pas un ennemi de la France,
c’est un ennemi de l’Europe».
En outre, le chef de
l’État a aussi plaidé pour l’instauration d’un PNR (Passenger Name Record)
européen, afin de disposer d’un fichier des voyageurs utilisant l’avion.
«Il est également
impératif que les demandes que la France a exprimées depuis longtemps trouvent
en Europe une traduction rapide», a-t-il ainsi affirmé. «Je pense à la lutte
contre le trafic d’armes, à la mise en place des contrôles coordonnés et
systématiques aux frontières et à l’approbation avant la fin de l’année 2015 de
ce qu’on appelle le PNR», a ajouté François Hollande.
Opex360 par Laurent
Lagneau 16-11-2015
